Документ затрагивает широкий круг вопросов, касающихся пищевой продукции, безопасности последней. Им устанавливаются:
- объекты, подлежащие техническому регулированию;
- формулируются требования к упомянутым объектам в части их безопасности (блоки: ветеринарные, гигиенические требования, санитарно-эпидемиологические);
- содержит правила, согласно которым идентифицируются названные объекты;
- формы, порядок подтверждениясоответствия положениям настоящего ТР.
Важной отличительной особенностью документа является его тесная взаимосвязь с целой группой иных действующих ТРТС, регламентирующих требования к конкретным видам подобной продукции на протяжении всего их жизненного цикла. В регламенте 021 в прямой постановке сказано, что положения последних не могут менять требования данного документа.
Идентификация процессов (самой пищевой продукции) с целью принятия решения об отнесении к продукции, подпадающей под требования регламента 021
Процедуру может проводить любое заинтересованное лицо:
- определяясь по названию;
- визуальным методом;
- используя аналитический метод;
- органолептический.
При этом выполняется оценка признаков, прямо упомянутых в соответствующем регламенте. Основание, ст. 6 регламента.
Осуществление подтверждения соответствия
Текстом части 1 ст. 21 ТР ТС установлено — подтвердить соответствие пищевой продукции (за исключением перечисленной в ч. 3 этой статьи) его требованиям можно следующими вариантами:
- декларированием (оформляется декларация ТР ТС 021/2011);
- оформлением государственной регистрации (СГР) — для группы специализированных товаров;
- оформлением СГР на группу товаров, включённых в группу пищевой продукции нового вида;
- проведением ветсанэкспертизы.
Право подавать соответствующую заявку имеют ИП, ЮЛ, официально зарегистрированные в любой из стран ЕАЭС, в статусе изготовителя, продавца. Сюда же включены официальные представители зарубежных производителей. На него возлагается вся полнота ответственности за то, чтобы продукция полностью отвечала требованиям настоящего ТР ТС, иным регламентам, под действие которых она подпадает.
Декларирование
Пунктом 2 ст.10 третьей главы, рассматриваемого регламента ТаможенногоСоюза, установлено, что изготовитель пищевой продукции обязан внедрить на производстве процедуры ХАССП, перечисленные в 3 пункте данной статьи. Для российских компаний фактом выполнения упомянутого требования является наличие национального сертификата 22000-2009 (ИСО). Если планируется импорт пищевой продукции за пределы ЕАЭС, необходимо оформить сертификат 22000-2018 (ISO).
Практически вся пищевая продукция, представленная в странах ЕАЭС, подлежит декларированию. Под исключение попадают только:
- уксус;
- продукция рассматриваемой группы, являющаяся специализированной (поименована в ч.1 двадцать четвёртой статьи);
- не переработанные товары животного происхождения (для них предусмотрена ветсанэкспертиза, если другими ТР ТС, под положения которых они попадают, нет других требований).
Заявитель принимает декларацию на основе имеющейся доказательной базы, либо получить их с привлечением третьего лица.
Если иные требования не содержатся в других регламентах, положения которых распространяются на отдельные виды рассматриваемой товарной группы, принять декларацию можно по одной из следующих схем, утверждённых 621 решениемКомиссии ТС от 07.04.11 (и разрешённых к применению рассматриваемым регламентом):
- 1Д — востребован для декларирования пищевой продукции, изготавливаемой серийно (лабораторные испытания товаров проводит не аккредитованная лаборатория);
- 2Д —на партию;
- 3Д — для серийной продукции (образцы испытываются в лабораториях, аккредитованных при ТС).
Срок действия принимаемой декларации устанавливает сам декларант, если это не противоречит ТР ТС, регламентирующих требования к данным пищевым продуктам. Иные регламенты могут также менять схемы декларирования, разрешённые для использования.
Если законодательно меняются требования к товарам, на которые оформлен документ, новую декларацию принимать не нужно. Достаточно подтвердить её соответствие этим требованиям.
Какая ответственность предусмотрена за несоблюдение требований регламента
Неисполнение требований действующего ТР ТС (ненадлежащее их исполнение), влечёт административную ответственность для лиц, виновных в этом.
Согласно положениям ст.14.43 КоАП (в редакции на 25.07.22) налагается штраф:
- на ФЗ — 1000-2000 руб;
- на должностное лицо — 10000–20000;
- на ИП — 20000–30000;
- на ЮЛ — 100000–300000.
Если был причинён вред здоровью, возникли иные обстоятельства. Поименованные в п.2 соответствующей статьи, штрафы возрастают:
- на ФЗ — 2000-4000 руб, с возможной конфискацией;
- на должностное лицо — 20000 — 30000;
- на ИП — 30000 — 40000, с возможной конфискацией;
- на ЮЛ — 300000 — 600000 с конфискацией, либо без неё.
Если нарушения по п.2 совершены повторно:
- на ФЗ — 4000-5000 руб, с конфискацией;
- на должностное лицо — 30000 — 40000;
- на ИП — 40000 — 50000, с конфискацией;
- на ЮЛ — 700000 — 1000000 с конфискацией.
В качестве дополнительной меры возможна приостановка работы предприятия в административном порядке срок до 3 месяцев.
В отдельных случаях наступает ответственность, предусмотренная статьями 14.44 — 14.48.